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信阳市住房和城乡建设局关于市区建筑工程安全生产“利剑”专项检查行动的通报

评论 建筑网 | 2017-11-02 12:02    

   信建建[2017]130号

  各县住房和城乡建设局、明港镇住房和城乡建设主管部门、各有关单位:

  为切实遏制近期我市建筑施工领域频发的势头,按照市安委会《关于开展安全生产执法“利剑”专项行动的通知》(信安委[2017]7号)文件精神,5-10月,市住建局成立联合检查组,对市区在建项目开展了安全生产“利剑”专项检查行动,现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  检查由市住建局张家兵副局长带队,检查组分为安全资料内业检查组、起重机械检查组、危大工程检查组、“双创一控”检查组,抽调安全检查人员10人,对市区已办手续的在建项目进行了深入细致地检查,检查工作始终做到了严肃认真,确保了检查工作任务明确、责任到人、措施到位、见行见效。

  通过查阅资料、询问相关情况、随机抽查在建工程项目实体安全的方式,对市区参建各方主体安全生产履职情况,在建工程安全生产责任主体安全生产管理体系及工程施工现场安全措施情况进行了督导检查。共检查157项工程,下发整改通知书99份,停工通知书56份,不良行为告知书13份,约谈参建单位6家,约谈责任人8人次。

  二、好的方面

  (一)安全管理规章制度和责任制度较健全。大部分施工企业设立独立的安全管理部门,按规定配备专职安全管理人员,编制了安全文明措施费用使用计划,危险性较大分部分项工程施工方案,重大危险源监控落实较好。外来进信中字头施工企业、河南五建第二建筑有限公司、河南金川建筑有限公司等认真落实企业主体责任,定期组织到施工现场开展安全教育、安全检查,形成了较为完善的安全生产管理体系。

  (二)安全监理责任落实较好。多数监理单位能够按照要求编制监理规划和安全监理实施细则,对安全技术措施和危大工程进行了审核把关,并认真核查起重机械设备和安全设施验收手续。

  (三)建筑施工安全专项整治活动有效开展。大部分参建单位开展了专项整治的自查自纠工作,对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等工程严格自控,建立了问题清单,整改台账,落实了责任人,逐项整改销号。努力提高起重设备特殊工种持证上岗率,建立健全了起重设备使用、维修保养制度。

  (四)文明施工管理水平明显提高。部分参建单位结合我市“双创一控”工作,加大文明施工投入,明确了管理员,对围挡、车辆冲洗、裸土覆盖、道路硬化、临建设施、材料堆放进行整治,加大了围挡公益广告宣传力度,全面清扫工地卫生死角,达到了场容场貌秩序化、生活区绿化美化、安全防护标准化。

  三、存在的问题

  一是安全生产主体责任落实不到位。部分施工企业安全隐患排查治理不严不深不实,未建立专职安全管理机构,未定期对所属项目开展隐排查治理,项目安全管理机构未按规定开展安全检查、安全教育等工作,安全员配备不足,检查资料记载内容,不能真实反映检查工作情况。

  二是安全教育培训不够。部分施工企业不重视对新进场人员的安全教育培训,一线作业人员缺乏安全意识、安全知识和自我保护能力,不熟悉作业环境,事故防范意识不强,特种作业人员未持证上岗,导致违章指挥、违章作业现象时有发生。

  三是安全监督责任落实存在一定差距。部分监理单位监管体系不完善,没有建立与工程规模和技术难度相适应的项目监理机构,严格按照监理导则开展监理,没有依法落实安全监督、检查、验收责任,对存在的安全隐患,没有立即责令停工整改,又不及时向有关部门报告。

  四是施工现场安全隐患消除不及时。施工现场危险性较大工程深基坑、高支模、脚手架、起重设备、临时用电企业缺乏自控,还不同程度地存在诸多安全隐患。

  五是文明施工没有形成长效机制。执行市委市政府决策部署缺乏主动性、积极性,文明施工、“双创一控”执行标准不高,时效性差,效果不佳。多数工地设置了喷淋和车辆冲洗设施,但使用不及时,未形成常态化;部分工地裸土覆盖破损部位不能及时更换;建筑垃圾、生活垃圾、材料堆放等不能及时清理归类。

  四、下一步工作要求

  下一步,我们要健全四项制度,抓好四个落实,促进安全监管工作深入有效开展。

  (一)健全“四项制度”。一是班前安全生产宣讲制度。施工企业要设置班前安全生产宣讲台,建立班前安全宣讲制度,对一线操作人员做好班前安全交底工作并做好班前会记录。二是安全生产例会制度。监管科室每季度到分管的建筑企业听取一次安全生产专题汇报,及时掌握和了解企业的安全措施落实情况,并建立整改台帐。三是安全培训制度。施工企业必须在每次作业前对人员进行培训教育,杜绝违章操作,每月对务工人员进行一次安全生产知识培训,监管部门定期抽查安全培训内业资料。四是隐患排查制度。建立隐患排查长效机制,明确排查时间、内容和整改等内容、每年春节后开展春季复工验收活动,夏季开展防汛专项治理排查,冬季着重加强建筑施工现场的消防安全和冬季安全管理。重点整治危大工程,实现隐患排查治理常态化、制度化。

  (二)抓好四个落实。一是抓人员履职情况。对施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度进行检查落实。建筑施工企业负责人定期带班检查;对班前安全宣讲制度落实情况进行督导,对企业负责人、项目负责人及安全员的带班在岗情况进行督导。二是抓隐患排查治理情况。抓好施工现场安全和从业人员安全工作。深入到施工现场开展不间断安全检查,实现检查工作的常态化、制度化。将危大工程是否编制专项施工方案,是否经专家论证;各项安全施工是否进行安全措施交底等内容作为监管重点,围绕起重设备、施工用电、脚手架、模板支撑、深基坑支护等方面深入开展施工现场专项整治活动,并整理台帐,限期整改。三是抓监理企业履职情况。年前对监理企业开展一次专项整治,强化监理到岗履职情况,重点查处一人多岗、一人多监等违规监理行为。督促监理企业与监理人员切实履行安全生产监理职责,认真审核危险性较大工程专项施工方案并监督实施,坚决杜绝违反操作规程、无证上岗、违章作业行为。四是抓执法情况。严格执法,对施工现场存在的安全隐患及时督促落实整改。对施工企业、施工项目部重生产、轻安全,安全管理人员不到位,检查方案未落实,施工现场安全设施不达标,安全教育未落实等安全工作不力的企业,将视情况给予停工整顿、全市通报和不良行为记录等处罚,严重违法违规的单位和个人将依据相关法律法规从严处理。

  附:1、通报表扬企业及项目

  2017年10月26

  通报表扬企业及项目


地区名称
工程
名称
工程
地点
施工
单位
监理
单位
建设
单位
1 羊山区 信阳市中心医院羊山分院 羊山新区新十八大街东侧、新十一路南侧 河南国基建设集团有限公司 郑州中兴工程监理有限公司 信阳市中心医院
2 羊山区 信阳恒大豪庭 新五大道与规划京广快速路交叉口 河南金川建筑有限公司 河南元森建设工程监理有限公司 信阳恒大房地产有限公司
3 羊山区 皇城嘉苑住宅小区楼工程 信阳市新十八大街以西、新十五路以南 河南金川建筑有限公司 河南泰昌建设管理咨询有限公司 信阳市亿弘置业有限公司
4 羊山区 太古广场1#、2#、地下车库项目 新五大道与新六大街交叉口东北角 河南五建第二建筑安装有限公司 河南宏业建设管理股份有限公司 信阳三圣房地产开发有限公司
5 羊山区 羊山新区城市综合体项目购物中心 羊山新区新七大道以南,新十六大街以西 河南富春建设工程有限公司 河南华泽工程管理有限公司 信阳市和兴阳光置业有限公司
6 平桥区 双汇·欧洲故事昌建誉峰住宅楼 龙江路以西,龙和路南侧。 中建三局集团有限公司 河南四方建设管理有限公司 信阳三方房地产开发有限公司
7 浉河区 绿城?百合新城一期17#、18#、24#、29#、30#楼及地下室 信阳市茗阳路与茶韵路交叉口 中煤第七十二工程有限公司 煤炭工业郑州设计研究院股份有限公司 信阳市万恒置业有限公司
8 浉河区 正商红河谷 浉河区湖东办事处三里店社区 河南正阳建设工程有限公司 河南兴建建设管理有限公司 信阳正商置业有限公司
9 浉河区 中国铁建领秀城福山园 浉河北路与春晓路交叉口西北角 中铁建设集团有限公司 郑州恒基建设监理有限公司 中铁建设集团(信阳)房地产开发有限公司
10 浉河区 威达.南湾四
湖东大道南侧 中兴建设
有限公司
信阳工程建设
监理有限公司
河南威达房地
产开发有限公司

 


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